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| 上传时间:2007/3/5 |
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据新华社北京３月４日电 十届全国人大五次会议４日上午在人民大会堂举行新闻发布会，大会新闻发言人姜恩柱介绍本次会议的有关情况，并回答中外记者提问。姜恩柱说，十届全国人大五次会议将于５日上午开幕，１６日上午闭幕，会期１１天半。代表提交议案的截止时间为１１日１８时。大会期间还将举行若干场记者招待会，邀请国务院有关部门的主要负责人，分别就我国外交工作和国际问题、经济社会发展和宏观调控、财政工作、对外经贸合作和我国的货币政策、就业和社会保障等问题回答记者提问。１６日上午会议闭幕后，国务院总理温家宝将与中外记者见面并回答大家的问题。
“物权法草案不符合宪法规定”的看法不全面
姜恩柱说，经过7次审议，目前各方面对物权法草案的基本原则和主要规定，认识已经趋于一致，草案已经比较成熟。十届全国人大常委会第二十五次会议高票通过了将草案提请十届全国人大五次会议审议的决定。
在回答有人认为物权法草案不符合宪法规定的问题时，姜恩柱说，物权法草案涉及到各种利益关系，在征求意见过程中有这样那样的意见是正常的，但认为物权法草案不符合宪法规定的看法是不全面的。
首先，实现宪法关于“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”的规定，是民法、经济法、行政法和刑法的共同任务。物权法草案从民法的角度，针对现实生活中国有财产受到严重侵害的突出问题，从5个方面强化了对国有财产的保护，一是规定：“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”并在草案中规定了哪些财产属于国有财产，防止因归属不明确而造成国有财产流失。二是规定：依法专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权。三是规定：“国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。”四是规定：在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。五是规定：履行国有资产监督管理职责的机构及其工作人员，“滥用职权，玩忽职守，造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。”草案的这些规定，充分体现了宪法关于加强对社会主义公共财产保护的精神，具有重要的现实意义。
第二，宪法规定：“国家实行社会主义市场经济。”在市场经济条件下，各种市场主体都处于平等地位，享有相同权利。即使不进入市场交易领域的财产，作为物权主体，无论国家、集体，还是私人，对他们的物权也都应当给予平等保护。
第三，民法上讲平等保护，当然不是说不同所有制经济在国民经济中的地位和作用是相同的。对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，必须确保国有经济的控制力。而这些主要是由经济法、行政法规定的。
陈良宇不参加十届全国人大五次会议
姜恩柱说，中纪委已对陈良宇同志的严重违纪问题立案检查，目前调查工作正在深入进行当中。关于陈良宇同志的全国人大代表资格将会在立案检查结束后依照有关法律规定作出处理，大会秘书处已同意他不参加十届全国人大五次会议。
国防费预算比上年预算执行数增长17.8%
姜恩柱说，根据国务院提请十届全国人大五次会议审议批准的２００７年中央预算草案，国防费预算为３５０９．２１亿元（含地方财政安排的３６．８９亿元），约合４４９．４亿美元，比上年预算执行数增长１７．８%。国防费预算占当年全国财政支出预算的７．５%，与前几年相比，所占比重大体持平。增加的国防费主要用于：提高军队人员工资和津贴标准；提高军队公务事业费和伙食费标准；适度增加部分装备建设经费，提高军队在信息化条件下的防卫作战能力。
姜恩柱强调，中国的国防旨在维护国家的安全和统一，确保实现全面建设小康社会的目标。中国没有能力，也没有意图与任何国家进行军备竞赛。中国不会对任何国家构成威胁。
计划审议社会保险法等法律案
姜恩柱说，全国人大及其常委会今年在构建和谐社会方面将重点做好三项工作，一是把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道，实现有序的政治参与；二是加强社会领域立法，今年计划安排审议的２０多件立法项目，许多是构建和谐社会急需的法律。三是针对影响社会和谐、群众关注的突出问题，全国人大常委会将听取和审议“一府两院”的有关专项工作报告，检查有关法律的实施情况，推进社会主义和谐社会建设。
姜恩柱说，本届人大的任期还有一年，除继续审议反垄断法、劳动合同法等７件法律案外，还计划审议社会保险法等１３件法律案。他说，目前我国现行有效的法律是２２０多件，在２００７年立法计划全部完成后，我国现行有效的法律将达２３０件左右，本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的目标将如期实现。
争取和平统一绝不容忍“台独”
姜恩柱说，２００７年台湾当局通过所谓“宪改”谋求台湾“法理独立”的活动将进入实质阶段，两岸关系将面临严峻的挑战。
他表示，我们将以最大的诚意，尽最大的努力，争取和平统一的前景，但是绝不容忍“台独”，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分裂出去。在新的一年里，大陆将继续为构建和平稳定发展的两岸关系作出不懈的努力。
制定企业所得税法不会对外企产生大的影响
姜恩柱说，首先，企业所得税法草案中并没有全部取消税收优惠，而只是将优惠原则从过去以区域优惠为主转变为以产业优惠为主，区域优惠为辅。
第二，在本法通过实施后的一定时期内，中国还将对老的外资企业实行过渡性安排，采取必要的措施，充分考虑它们的利益。
第三，税收优惠不是外商是否来投资的唯一考虑，社会稳定局面、经济发展速度、对外开放程度、综合投资环境、市场容量以及劳动力成本等诸多方面都是他们在投资决策时考虑的重要因素。
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