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法学茶座
灾后重建须民主决策系统规划
熊丙奇    
上传时间:2008-6-3
浏览次数:8899
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  地震后的北川县将建成一个地震博物馆,同时考虑立两块大碑。一块刻上遇难者的姓名,另一块刻上全国的志愿者、支援者和捐赠者的姓名。

  这一消息,旋即引来网友的热议。有的赞成北川县的做法,认为这一馆两碑,既铭记死者,也记录下人间的关爱;有的则反对北川县的做法,具体意见包括,现在应该考虑其他诸如灾民安置、灾区教育、恢复灾后生产等灾后重建的重大问题,志愿者碑可能变为功德排行榜碑等。

  在笔者看来,建设地震博物馆,建设遇难者纪念碑,或者建设志愿者碑,虽然看似与恢复生产无关,但是,这些也是灾区重建所不可缺少的重要内容,其属于精神重建与文化重建的范畴,必须纳入灾区重建的统一规划,考虑建设的地点、建设的形式、建设的内容。绝不能边重建,边设想,这会使灾区的精神重建、文化重建与物质重建脱节,甚至与灾区重建之后的整体风貌完全不符。讨论灾后文化建设,并不影响其他工作的开展,这之间根本没有先后问题与冲突问题。

  而做好系统、全面的规划,则需要集中全社会的智慧。在进行灾区系统重建规划时,必须发动社会各方的力量,建立民主决策,科学、系统规划的正确工作流程,通过广泛调研、专家建议、人大会讨论审议决策、委托设计或公开招标等程序与方式,对灾后重建进行系统设计,而不能由当地政府官员拍脑袋决策,关起门来搞设计。

  对于北川县建馆立碑的设想,笔者不担心社会各界的议论,而关心这些议论,能否被当地政府采纳、综合比较,融进重建的方案中,并把方案提交人大审议、决策。事实上,灾后重建的其他事宜,也必须严格遵循民主决策、科学规划设计的程序,否则,就不但使灾后重建隐含着质量与效率问题,同时也可能使某些建设因为长官意志以及政绩思想的介入而不伦不类。

出处:新京报网站
 

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熊丙奇 灾后重建须民主决策系统规划

 

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