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民事案件审理期限制度
1991年《民事诉讼法》首创民事案件审理期限制度,2000年出台的《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》标志着这一制度完成了体系化和精细化。在《民事诉讼法》即将全面修改的语境中,民事案件审理期限制度如何修改成为一个理论界和实务界都很少关注且予以正面探讨、但十分有价值的课题。王亚新的《我国民事诉讼立法上的审限问题及修改之必要》(载《人民司法》2005年第1期)、王福华和融天明的《民事诉讼审限制度的存与废》(载《法律科学》2007年第4期)、蔡虹和刘加良的《论民事审限制度》(载《法商研究》2004年第4期)是关于这一课题的少数论文中的代表作。
 
王亚新在文中指出,民事案件审理期限制度在逻辑上意味着要求法官对诉讼程序的展开及其结果负责,与当事人主体性及自我责任的原理是可能发生冲突的。民事案件审理期限制度与职权主义诉讼结构之间具有更大的亲和力,与以双方当事人的攻击防御作为程序主要内容并由当事人对此结果负责的当事人主义诉讼结构相排斥。到了我国民事诉讼制度已处于向当事人主义诉讼结构转型过程之中的现在,民事案件审理期限制度却可能或已经在带来种种问题。强调民事案件审理期限制度或许会在无意识中对这些法院指向当事人主义的程序改革产生某种抑制性效果。王亚新在文中还指出,法院高度重视民事案件审理期限制度有一个隐而不显却并非不重要的潜在原因,即尽量在更短的时间内办更多的案件与法院整体的经济利益有关,因为法院系统的物质资源基础长期以来实际上以来于诉讼费用的收取。基于防止诉讼迟延、提高诉讼效率和法院的资源基础基本上仍与地方财政绑在一起之状况的考虑,王亚新倾向于修改后民事诉讼法仍然保留有关民事案件审理期限制度的规定,并指出更为关键的修改则需要探讨民事案件审理期限制度与当事人主义的改革方向相耦合的问题,认为美国的案件日程管理制度和日本的计划审理制度可给我们提供启示。
 
王福华和融天明在文中指出,我国法院高度行政化的管理体制为民事案件审理期限制度提供了合适的环境,我国的诉讼文化对于民事案件审理期限制度的塑造也产生了不可忽视的惯性作用。接着用大量的实证数据和图表论证:(1)审限长短与案件的诉讼周期相差甚远,并不能衡量诉讼效率;(2)民事案件审理期限制度既不是提高民事诉讼效率的充分条件,也绝非其必要条件。进而指出我们应当将提高诉讼效率的思维拓宽到诉讼周期这个中心上来。建议在修改民事诉讼法时,应该删除有关民事案件审理期限制度的规定,从设置当事人的诉讼促进义务、引入案件管理制度、合理设计审判程序三个方面加强对诉讼机能的调整以缩短诉讼周期。
 
蔡虹和刘加良在文中首先指出,民事案件审理期限制度的有关规定在大陆法系和英美法系国家付之阙如是一种通例,通例尽管在很大程度上代表一种多数的选择和普遍的趋势,但采取通例只是一种或然的选择,而不是一种必然的选择。认为一味追求快速审结案件绝非设置民事案件审理期限制度的目的,民事案件审理期限制度的规范对象应当是单纯的指向法院的裁判权力。民事案件审理期限制度通过直接的规范裁判权力,将克服法官违法的成本降低,将法官违法行为的负面效应减少,客观上间接促成纠纷的及时性解决和对民事责任承担者的及时或至少是不迟到的制裁,为司法公正的实现提供了前提保障,为追求司法效益赢得了必备条件之一,从而在更广泛的界域内为其他正当效益的求得提供了示范作用。这使得规范裁判权力成为实现司法效益的必备手段或表达方式。换而言之,规范裁判权力只是民事案件审理期限制度正义性的直接源泉,其终极源泉是实现司法效益。规范裁判权力和实现司法效益之间形成的是直接目标和根本目标的互动关系,前者的实现必须以后者为参照标准和努力方向,后者的实现必须以前者的实现为前提和必备条件。民事案件审理期限制度应当以保护权利、追求效率和制约权力为基本价值,以实现当事人对程序公开性和参与性的要求、对司法权力的信任程度及法官素质为现实基础来更新观念并从其构成要素上予以完善。
 
从整体上看,王亚新的论文偏重论证民事案件审理期限制度修改的必要性,对具体的改进方案没有涉及,并且事实上对该制度的正当性持否定立场,尽管其仍然主张在全面修改《民事诉讼法》时要保留该制度。王福华和融天明的论文则直截了当的主张全面修改《民事诉讼法》时应删除有关该制度的有关规定,认为审理期限本质上只是法官职业伦理问题,而非民事诉讼程序制度。不同于前两篇论文,蔡虹和刘加良的论文则倾向于保留并改良民事案件审理期限制度,主张要珍惜该制度的首创性和施行十多年来所产生的制度资源,该文用了很大篇幅来分析该制度当前所存在的诸多问题,并从微观角度设计了改进方案。可以说,这三篇论文的先后发表已经拉开了理论界系统的研讨民事案件审理期限制度的帷幕。
 
(本专题由中国人民大学法学院博士研究生刘加良整理)

本专题共有 4 篇文章。 1 页,共 1
论民事审限制度 蔡虹 刘加良  2004-12-3 
我国民事诉讼法上的审限问题及修改之必要 王亚新  2005-3-22 
民事诉讼审限制度的存与废(上) 王福华,融天明  2007-10-16 
民事诉讼审限制度的存与废(下) 王福华,融天明  2007-10-16 

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