本书为《应急反应的多维思考》课题之一，该课题总负责人为中国政法大学党委书记石亚军书记和张桂琳校长，该书的负责人、法学院院长马怀德教授同该课题组诸多教授学者就2003年春“非典"席卷全国乃至世界多数国家的重大疫情问题进行了法律问题的研究。全书述及了国家紧急状态下的行政权力运行机制、应急状态与行政法、“非典”时期的相关民事法律问题及刑事法律问题。透过了现象看到了一些社会问题。